山西晋中决胜全面小康在行动 党建引领为脱贫攻坚提供根本保证

山西省晋中市按照中央和省委、市委部署要求，自觉服务大局，积极履职尽责，毫不动摇坚持党的领导，着力推动党的建设与脱贫攻坚工作深度融合，为全市脱贫攻坚实现首战首胜、再战再胜、连战连胜、决战决胜提供强劲动力和重要支撑。

以考核倒逼责任落实。坚持把脱贫攻坚工作作为各级书记述职评议考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度目标责任考核体系，加大考核权重，以考核倒逼脱贫攻坚各项任务落地落实。其中，对县（区、市），按贫困县、有脱贫任务的非贫困县、无脱贫任务的县，在脱贫攻坚指标上进行差异化赋分；对市直单位进行精准帮扶共性考核，并充分运用考核结果，把脱贫攻坚工作情况作为评价领导班子和领导干部的重要内容，考核“风向标”“指挥棒”的作用得以进一步发挥。

用真情提升帮扶质效。坚持严管厚爱并重，激励约束协同，用心用情用力开展驻村帮扶工作。把最强的人选派到脱贫一线，补齐配强扶贫干部队伍，让最能打的人打硬仗。全市1288个帮扶单位（2个中央、18个省级、140个市级、1128个县级），911支工作队，3721名驻村工作队员，3.94万名帮扶责任人，帮扶工作队覆盖全市673个建档立卡贫困村和238个有贫困人口的非贫困村。在全省率先出台脱贫攻坚驻村帮扶工作积分制管理办法，确保精准帮扶出成果、出成效，得到基层干部群众的充分认可。各派出单位高度重视，提供工作保障，发挥后盾作用。统筹调动各种帮扶资源，省、市、县共同投入帮扶资金5200万元，三级引进帮扶资金3.39亿元，实施万元以上项目723个，贫困村生产生活条件持续改善，群众满意度不断提升。

树导向激发工作动力。坚持把贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台，在脱贫攻坚一线考察识别干部、培养使用干部。2016年换届以来，先后选拔27名有发展潜力的优秀年轻干部，充实到贫困县党政领导班子中；累计提拔重用具有乡镇党政正职经历干部178人，其中从贫困县提拔53人。今年，在晋中市农村工作暨脱贫攻坚会议上，晋中市委又评选表彰了11名优秀乡镇主干、50名优秀村主干，命名了100个标杆村党组织。同时，积极为驻村队员改善驻村条件，落实生活、交通补助，办理人身意外伤害险，创造了良好的驻村工作环境，充分调动了脱贫攻坚一线干部干事创业的激情。

夯基础筑牢战斗堡垒。持续深入推进“三基建设”，全面开展基层党建“一带三创全域升级”行动，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚结合起来，充分发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。以市委“五地一产”入市改革为契机，持续引深“六条路径”，推动所有行政村集体经济收入100%“破零”，5万元以上的达到94.7%；依托村级便民服务站（点），严格村干部坐班轮班值班制度，对与群众生产生活密切相关的30余项事务进行代办，实现一般行政事务不出村、服务群众到家门。

补短板确保“十个清零”。围绕村级组织有人管事、有钱办事、有章理事，真心实意解决群众的操心事、烦心事、揪心事，补短板、强弱项。坚持把剩余贫困任务、失学辍学、基本医疗保障、危房改造、安全饮水、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、兜底保障、账实不符等方面“十个清零行动”作为政治任务精心部署、统筹推进，明确责任、多方联动、逐户排查、保证成色。县乡两级党委政府抓好决战完胜的关键和重点，坚决扛起“十个清零”的主体责任，帮扶单位履行好帮扶责任，强化责任落实、调度研判、精准施策、考核督查、作风纪律，围绕问题整改完成交账目标，驻村干部、帮扶责任人在落实疫情防控措施的基础上协助做好“十个清零”，对照影响脱贫目标十类问题紧盯基础资料完善、扶贫手册精准，逐户座谈交流、核实资料、实地了解，开展拉网式排查，建立台账、分析研判、逐个解决，十个清零”问题整改作为脱贫攻坚硬任务传导压力、专项推动，全市各级帮扶干部对接贫困户8万户，对接次数26.6万次。对接非贫困户10.4万户，入户次数11.6万次，入户走访排查问题859个，出台针对性政策举措394条，问题整改率达到100%。健全村级治理机制，引导创建零上访、零事故、零案件“三零”村，全市673个贫困村有645个村已达到“三零”目标，占95.84%。

强作为推进“战疫战贫”。晋中市驻村帮扶干部紧紧围绕中央和省安排部署，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，统筹兼顾、分类施策、不等不靠，积极作为，以深化驻村帮扶六大行动为抓手，通过严把疫情输入关、工作开展关、自身防护关、物资保障关“四关”，切实抓好疫情防控期间驻村帮扶工作。加强需求信息摸排。全面摸排贫困人口中低保特困、分散供养特困和因疫情陷入困境的“三类人员”，及时救助2263人，切实防止因疫致贫返贫。加强受疫情影响贫困人口和边缘人口有外出务工意愿需求摸排工作，摸排有意愿外出务工20950户29318人，帮助2.1822万人外出务工意愿贫困人口外出就业。各级帮扶干部自觉服从当地疫情管理相关规定，深入开展消费扶贫行动。积极推动脱贫攻坚相关项目建设尽早开工复工，全市复工复产19个扶贫龙头企业，带动贫困人口20769人。

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